惟愿夕陽無限好 ——楚雄九三學社重點提案促進楚雄州養老事業 高質量發展

   人口老齡化是楚雄州必須面對的現實問題，一方面牽動著千千萬萬個家庭，另一方面也會帶來城市社區管理和農村鄉村治理模式的改變。楚雄州是云南省人口老齡化最為嚴重的地區之一，按照第七次全國人口普查的結果，60周歲以上老年人占全州人口總數的17.64%，65周歲以上老年人全州占人口總數的13.03%，60周歲以上和65周歲以上老年人占比分別居全省第二、第一位，是云南省人口老齡化程度最高的地區之一。隨著人口老齡化步伐加快，如何提升養老服務質量，成為當下楚雄州養老問題的痛點和難點。

   近年來，九三學社楚雄州委根據老齡化社會發展趨勢，聚焦養老服務和適老型社會建設問題，通過深入社區、農村開展調研，借鑒發達地區經驗，邀請專家指導把關等方式，形成關于養老事業的研究成果，在州政協大會期間以提案形式進行協商辦理。

   在調研中，面對楚雄州養老服務發展不平衡、養老服務保障不完善、養老服務水平不高等問題，九三學社楚雄州委在政協楚雄州第十一屆委員會第一次會議期間提交《關于關心保護老年人權益的提案》。這是繼2019年提交《關于加快大項目建設，提升我州養老產業競爭力的提案》、2020年《關于加快我州社區養老服務中心建設的提案》以來，九三學社楚雄州委關于養老問題提案第三次被州政協列為重點提案，由州政府相關副州長直接領辦，州政協副主席督辦。

   州民政局高度重視此政協提案辦理工作，成立了重點提案辦理工作領導小組，由州民政局、州衛生健康委、州自然資源和規劃局、州住房和城鄉建設局、州財政局、州稅務局六個部門共同辦理推進。州民政局組織相關部門、機構赴麗江市、大理州學習調研關于關心保護老年人權益、特殊困難老年人居家適老化改造、新建小區配建養老服務設施政策落實、社區日間照料中心建設和運營、智慧養老服務和醫養結合等方面的主要做法和經驗。同時，在督辦過程中，對楚雄城區的多家養老機構、醫養結合養老機構、社區照料中心也進行了認真調研。通過調研學習，找準了楚雄州在養老服務體系建設方面的短板和解決的思路和措施。為了加快推進楚雄州養老事業和養老產業發展，努力構建與楚雄州經濟社會發展相適應的兜底性、普惠性、多元化的養老服務體系，全面提升老年人福祉，培育經濟發展新動能，結合該提案意見建議、調研情況和楚雄州實際，楚雄州民政局制定了《楚雄州養老服務三年行動計劃（2023—2025年）》《楚雄州推進基本養老服務體系建設的意見》，目前兩個文件正在征求各部門意見。其中《計劃》立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，明確了楚雄州今后三年養老服務能力提升的主要目標、重點任務和保障措施，提出積極建設更加優質、更加充分、更加均衡的養老服務體系，以及相關部門任務責任清單，努力讓廣大老年人獲得感更足、幸福感更有保障、滿意度更可持續。同時還制定了《楚雄州推進養老機構跨部門“雙隨機”“一公開”綜合監管實施方案》，建立健全了楚雄州養老服務機構監管制度，進一步規范養老機構的建立和運營，使其健康和高質量發展。

   九三學社楚雄州委近年提出的關于養老服務的提案被辦理后，楚雄州加快了《云南省楚雄彝族自治州養老服務條例》立法的步伐。據了解，自2021年5月1日《云南省楚雄彝族自治州養老服務條例》正式頒布實施以來，楚雄州各有關部門持續積極抓好《條例》的貫徹實施，養老服務體系持續完善，老年人享受到更加多樣化的養老服務。楚雄州10縣市通過改造提升，均建成縣級失能照護機構，社區日間照料中心和居家養老服務中心覆蓋率已達74%，州、縣市、鄉鎮街道、村社區和住宅小區五級養老服務設施網絡初步形成，為養老服務健康發展提供了有力保障，建成社區老年幸福食堂12個，為社區老年人提供就餐服務。

   一系列政策和措施實施后，楚雄的機構養老和社區養老都有了長足發展。走進楚雄州老年護理院暨榕康頤養中心，工作人員正在幫助入住老人測量血壓。他們說，在這里感受到了溫暖和專業，住得特別舒心。一個人在家里，沒有伴兒，在這里，有什么問題都可以跟他們說，他們就馬上解決——該項目是楚雄州2021年成功引入的專業養老機構，目前是楚雄州最大最專業的高品質智慧康養綜合體項目，其在樹立區域養老服務標桿的同時，也是黨和政府改善民生，健全社會養老服務體系，打造健康生活目的地，搭建機構、居家、社區、異地“四位一體”多元化養老產業鏈的重要舉措。2022年9月，栗子園社區居家養老服務中心也正式開啟服務，這是由楚雄州老年護理院榕慷頤養中心承建和運營的專業社區養老服務中心，該中心有楚雄州老年護理院榕慷頤養中心派出專業服務團隊六個服務小組20余人，每年可提供家庭養老床位服務150人、居家上門服務800人。后期拓展后服務人群可覆蓋十五分鐘生活圈，同時還提供家庭成員養老技能培訓及養老就業專業技能培訓，可為社區每年解決就業30人以上。

   在州政協十一屆一次會議第297號重點提案督辦座談會上，負責領辦該提案的楚雄州人民政府王建雄副州長要求“要切實把政協提案辦理作為保障和改善民生，推動老年人權益保護和養老服務工作的重要措施，作為解決民之所盼、為民辦實事、增進民生福祉的重要抓手，堅持問題導向和需求導向相結合，強化頂層設計，推動體制機制改革積極應對人口老齡化國家戰略，以高質量提案辦理落實推動老齡工作特別是養老服務工作高質量發展。” 

   在剛剛閉幕的政協楚雄州十一屆二次會議上，九三學社楚雄州委提交的《關于關心保護老年人權益的提案》被評為政協楚雄州第十一屆委員會第一次會議“好提案”。

   養老事業，任重而道遠。“完善養老機制，建立成熟的符合中國國情的養老模式，是推動養老事業持久發展根本”，九三學社楚雄州委表示：“未來，我們相信，我州養老服務體系將會不斷健全完善，養老事業將快速、健康發展，廣大老年人幸福感、獲得感和滿意度也會不斷提升，一定能實現政協提案辦理與全州老年人權益保護和養老服務工作‘同頻’，與群眾的迫切愿望‘共振’”！

（九三學社楚雄州委    孫余霞）